Pristojni organ se lahko s posebnim sklepom odloči, da bo združil več zadev v en postopek, če: ♦ se pravice ali obveznosti strank opirajo na isto ali podobno dejansko stanje, ♦ se pravice ali obveznosti strank opirajo in isto pravno podlago, ♦ je organ za vse zadeve stvarno pristojen.
Ob teh pogojih lahko organ združi zadeve v en postopek, kadar: ena stranka uveljavlja v enem postopku več različnih zahtevkov, več strank uveljavlja v enem postopku več različnih zahtevkov, več strank v enem postopku uveljavlja en zahtevek, več strank v enem postopku uveljavlja več istih zahtevkov.
Organ lahko začne postopek z javnim naznanilom: ♦ proti večjemu številu njemu neznanih oseb, ♦ proti osebam, ki jih ni mogoče določiti, imajo pa lahko položaj stranke v postopku in gre pri vseh za enake obveznosti. V teh primerih nastopa v postopku vsaka stranka samostojno.