Stranka lahko ves čas postopka do izdaje odločbe na prvi stopnji spreminja svoj zahtevek. Lahko ga razširi, skrči kot delni umik ali namesto prejšnjega postavi nov zahtevek ne glede na to, ali ima spremenjeni zahtevek isto pravno podlago ali ne, če se opira na iste bistvene sestavine dejanskega stanja in je organ za njegovo reševanje pristojen.
Zaradi varstva pravic strank mora organ o takšni spremembi zahtevka takoj obvestiti nasprotno stranko. Če so podani razlogi varstva javnih koristi, je lahko stranka z nasprotnim interesom tudi državni pravobranilec ali državni tožilec. Organ izda pisni sklep, kadar ne dovoli spremembe ali razširitve zahtevka.