Pravnomočnost je poseben institut, ki izključuje možnost odprave, razveljavitve ali
spremembe že izdane odločbe z novo odločbo. Gre za nespremenljivost pravnega
razmerja, ustvarjenega z izdano odločbo in za določeno pravno varnost. Le izjemoma
je mogoče z izrednimi pravnimi sredstvi že pravnomočno odločbo spremeniti,
razveljaviti ali odpraviti.
V upravnem postopku je treba ugotoviti, kdaj nastane takšno razmerje.
Zakon določa, da je odločba, s katero je stranka pridobila določene pravice ali so ji
bile naložene določene obveznosti, pravnomočna, ko se ne more več izpodbijati
v upravnem sporu ali drugem sodnem postopku.
80 Glej načelo pravica pritožbe in poglavje o rednih pravnih sredstvih.
81 Glej poglavje o izvršbi.
82 Zakon o graditvi objektov ima določilo, da lahko investitor prične graditi, ko je odločba
pravnomočna,
na lasten riziko pa že, ko je odločba dokončna. Zakon o potnih listinah ali o osebni izkaznici
pa ne
vsebujeta določila o tem, kdaj se sme osebni dokument uporabljati. Določena je le njihova
veljavnost, kar pa ni isto. V praksi imamo opravka s številnimi zakoni, ki takega določila še
nimajo.
Če se odločba izpodbija v upravnem sporu ali drugem sodnem postopku, pa sodišče
s sodno odločbo ni odpravilo ali razveljavilo upravne odločbe, postane pravnomočna
z istim dnem, ko postane pravnomočna sodba sodišča.
Odločba organa prve stopnje postane pravnomočna:
• ko se vroči stranki, če pritožba ni dovoljena;
• ko poteče rok za pritožbo, če pritožba ni bila vložena;
• ko se vroči stranki, če pritožba ne zadrži izvršitve;
• ko se stranki vroči odločba organa druge stopnje, s katero se pritožba zavrne
ali sklep, s katerim se pritožba zavrže
• ko se pravici do pritožbe odpovedo vse stranke.
Ločimo materialno in formalno pravnomočnost.
Formalna pravnomočnost
Odločba postane formalno pravnomočna:
• ko postane dokončna,
• ko zoper njo ni mogoč upravni spor.
Materialna pravnomočnost
Materialno pravnomočna pa postane odločba:
• ki je postala formalno pravnomočna,
• če je stranka z njo pridobila določene pravice ali so ji bile naložene določene
obveznosti.
Iz tega torej vidimo, da ne postanejo vse odločbe v upravnem postopku tudi
materialno pravnomočne.