Predhodno vprašanje in identično dejansko stanje

Če uradna oseba v ugotovitvenem postopku naleti na samostojno pravno vprašanje, ki spada v pristojnost drugega organa, brez katerega ni mogoče odločiti o predmetu postopka, govorimo o predhodnem vprašanju.

Karakteristika predhodnega vprašanja je:
• da je to samostojna pravna celota (vprašanje lastništva, državljanstva …);
• da brez rešitve tega vprašanja ni mogoče rešiti upravne zadeve;
• da spada v pristojnost reševanja sodišča ali drugega organa.

Uradna oseba v takem primeru:
• lahko vprašanje sama obravnava, postopka pa ni treba prekiniti. V tem primeru učinkuje rešitev le v konkretni zadevi;
• lahko s sklepom prekine upravni postopek in rešitev vprašanja odstopi pristojnemu organu, postopek pa nadaljuje, ko postane odločba pristojnega organa dokončna ali pravnomočna;
• zahteva od pristojnega organa, naj to vprašanje reši, ko ugotovi, da je reševanje predhodnega vprašanja pri pristojnem organu mogoče začeti le po uradni dolžnosti;
• lahko s sklepom naloži eni izmed strank, naj vloži zahtevo pri pristojnem organu za rešitev predhodnega vprašanja, če pristojni organ takšno vprašanje rešuje le na podlagi podane vloge stranke. V sklepu stranki določi rok, v katerem mora dostaviti potrdilo o tem, da je vložila vlogo za reševanje predhodnega
vprašanja;
• s sklepom ustavi postopek, če stranka v določenem roku ni dostavila takšnega potrdila. Če potrdila ni dostavila stranka z nasprotnim interesom, nadaljuje postopek in sama reši predhodno vprašanje,
• mora prekiniti postopek, če se predhodno vprašanje nanaša na obstoj kaznivega dejanja, obstoj zakonske zveze ali na ugotovitev očetovstva, sicer pa tudi, če materialni predpis tako določa;
• če je v upravnem postopku nastalo predhodno vprašanje obstoja kaznivega dejanja, lahko obravnava vprašanje obstoja kaznivega dejanja, če kazenski pregon ni več mogoč.

Če je bilo predhodno vprašanje rešeno že prej s pravnomočno odločbo pristojnega organa, je uradna oseba vezana na takšno rešitev. To velja tudi za obstoj kaznivega dejanja in kazenske odgovornosti, če je že bila izdana pravnomočna sodba kazenskega sodišča.